.png)
.png)
לתיאום שיחה
גל אלוןלפני כ-15 שנה, במארס 2007, התכנסה קבוצת פקידים בגן הורדים בירושלים, והחלה לגבש את הגרסה הראשונה של מדריך התכנון הממשלתי. מה שהחל כיוזמה חלוצית של מספר פקידים - הפך למערך מדיניות שלם שעיצב ממשלה - אגפים, מנהלים, נהלים ולא מעט יועצים.
המטרה הראשונה הושגה בהצלחה: יש שפה, יש תוכניות, יש מנגנון. השילוב בין הטמעת מתודולוגיה, מיסוד תהליכים ובניית יכולות הוכיח את עצמו, הרבה בזכות מנהיגים ממשלתיים שהחזיקו את הלפיד גם בימים שבהם המילה "פקיד" הפכה לתיאור גנאי בקרב שרי ממשלה וראש ממשלה. האנשים שנשאו את האלונקה הזו - בראשם אהוד פראוור ורועי דרור - ראוים להצדעה. מכולנו.
המסע לשיקום תהליכי העבודה בממשלה החל השנה, עם פרסום ספר תוכניות העבודה השנתי. אלא שלצד השיקום, הגיע הזמן להתאים את השפה, המדיום והמתודה לשנת 2022. במקום מאות משימות ומדדים - מיקוד במספר מצומצם של תוצאות. במקום ספר PDF - דו"ח הישגים דיגיטלי. במקום בירוקרטיה של תוכניות - חוויה של הצלחות ביישום.
המצגת הפנימית שהכנו במשרד ראש הממשלה בשנת 2007, לתכנון השינוי העבודת הממשלה, הגדירה מדד תוצאה ברור: הקטנת הפער בין התוצאות שהממשלה רוצה להשיג - לבין מה שהיא משיגה בפועל ("לקבוע יעדים, להשיג אותם, ולדעת שהשיגה אותם"). הקטנת הפער חייבה כמובן למדוד תוצאות. אלא שבעוד הגדרת התוצאה של תוכניות העבודה קיימת - השינוי לא תמיד הושג.
אילו היו הממשלות בעשור האחרון מציבות לעצמן 10 מדדי תוצאה, ניתן היה לראות את עוצמת הבעיה: מחירי הדירות עולים, זמן הנסיעה גדל, איראן מתקרבת לגרעין, הפשיעה במגזר הערבי בשיאה, האכיפה בנגב לא קיימת ומערכת החינוך מדשדשת. כן, התוצר גדל (תודה לסטרט-אפ ניישן) ויש שקט ביטחוני (תודה לשירותי הביטחון). אך מה עם יתר האתגרים הגדולים של הממשלה?
תהליך התכנון נועד לאפשר לממשלה להגדיר יעדים, להבין מה עובד ולגבש אסטרטגיה. אלא שבמקום "יער", הוא מייצר הרבה "עצים", ובעיקר מתקשה להניע את שינויי הכיוון הגדולים הנדרשים לעתידנו המשותף כאן בארץ. כיסי המצויינות שיש בחלק ממשרדי הממשלה ובשירותי הביטחון שלנו יצליחו גם בלי תוכניות עבודה. איך מצליחים לגרום ליתר הגופים לבצע קפיצת מדרגה?
15 שנים הם זמן מספיק ללמוד מהעבר - ולבנות מתודולוגיה שמותאמת לאתגרים של ימינו. בפרסום "מה עוצר שינוי בממשלה" דובר על הצורך בתמריצים לשינוי וביזמי מדיניות. אך לצד חיזוק היזמות, חשוב לשאול מה צריך להשתנות בתהליך התכנון. הנה כמה כיוונים לחשיבה:
בימים אלה משיקה תובנות כלי חדש - דו"ח הישגים דיגיטלי - המאפשר לממש חלק גדול מהשינויים הללו. דו"ח ההישגים מאפשר להציג באתר אחד את עיקרי התוצאות שמגדיר המשרד, ולדווח על פעולות והישגים בדרך להשגתן. הוא מאפשר להציג פעולות ולחגוג הצלחות, אוסף מדי חודש דיווחים במלל פתוח ומייצר שתי רמות מדידה (תוצאות ותוכניות).
דו"ח ההישגים הדיגיטלי הופך לממשק נוסף בפלטפורמת שיתוף הציבור המוכרת של תובנות, אשר מרבית משרדי הממשלה והרשויות המקומיות בישראל השתמשו בה. כעת, ניתן במקום אחד לחבר את הקהילה לעשייה: לשתף ביעדים, לשאול שאלות ולדווח על התקדמות. גופים המעוניינים לאמץ את השינוי, מוזמנים לפנות לצוות תובנות.
אף אחד מחוברת הפקידים העליזה שגיבשה את מדריך התכנון לפני כ-15 שנה לא העריך שהיקף השפעתו על תהליכי העבודה בממשלה יהיה כה משמעותי. אהוד פראוור, גלית כהן, קותי צבע, רות רלב"ג, בני פפרמן, יאיר צימבליסטה, אליאב בן-ימין ואנוכי - יצרנו תשתית חשובה. אך גם אותה יש לאתגר ולשנות מדי תקופה. בדיוק כפי שצריכה הממשלה לדרוש משריה ומפקידיה.
